21.05.2021
Одеса проти насильства
Як органи місцевого самоврядування допомагають потерпілим?
В 2017 році в Україні був прийнятий закон щодо запобігання та протидії домашньому насильству. Він розширює коло осіб, проти яких може бути вчинене домашнє насильство, розписані повноваження всіх структур, які повинні боротися з таким явищем. Крім того, були внесені законодавчі зміни до Кримінального кодексу, де передбачена кримінальна відповідальність за вчинення домашнього насильства.

Також це питання регулюється в адміністративному кодексі, ним передбачена допомога потерпілим певні санкції щодо кривдників. Проте велика кількість роботи була за органами місцевого самоврядування,які за короткий час змогли продемонструвати вагомі результати.

Одеса стала одним з перших міст, де на місцевому рівні впроваджують державну політику щодо запобігання та протидії домашньому насильству. Так у 2018 році в Одесі була створена координаційна рада сімейної та гендерної політики, яка запобігає сімейному насиллю та торгівлі людьм.
До складу цієї ради увійшли департаменти, які зобов'язані здійснювати заходи щодо запобігання та протидії домашньому насильству, представники поліції, ювенальної превенції, прокуратури, громадьскі організації, що також опікуються питанням боротьби з жорстоким поводження в родині.

Крім того, визначено уповноважену особу координатора на рівні заступника міського голови, яка також відповідає ці питання. В Департаменті праці та соціальної політики створений цілий структурний підрозділ, який слідкує за впровадження цієї політики в Одесі.

Проведена інформаційна робота з районними адміністраціями, з усіма підпорядкованими підрозділами у сфері запобігання та протидії домашньому насильству визначені заступники, що відповідають за цей напрямок. Відомі всі об'єкти, спеціальні адреси, номери телефонів, за якими постраждалі можуть звернутись по допомогу та отримати її.
"Велика увага в Одесі приділяється запобіганню злочинів та протидії сімейному насильству. В цьому напрямку розроблені програми, що фінансуються за кошти міського бюджету. В 2018 році була ухвалена міська програма з реалізації гендерної політики, запобігання та протидії домашньому насильству та торгівлі людьми. Фінансування цих заходів сягає близько десяти мільйонів гривень. В них закладені як кошти місцевого бюджету, так і фінансування від громадських організацій, зарубіжних партнерів. Завдяки заходам, запланованим в програмі, в місті створені спеціальні заклади, які надають допомогу постраждалим особам, а також працюють з кривдниками", - розповідає начальниця управління з реалізації гендерної політики, протидії домашньому насильству та торгівлі людьми департаменту праці та соціальної політики Одеської міськради Наталія Медвідь.

Наталія Медвідь
Був відкритий центр допомоги жінкам та дітям постраждалим від домашнього насильства на базі соціальних служб Одеської міської ради. Притулок розрахований на одночасне перебування чотирнадцяти осіб, які постраждали. Там є окремі кімнати, в яких жінки і діти можуть отримати тимчасове проживання, допомогу, і в першу чергу, проживання у безпечному місці.

Постраждалим надається всіляка допомога, зокрема психологічна, юридична, є можливість за потреби влаштувати дитину до школи та дитячого садочка, якщо жінка не може повернутись до свого місця проживання. Термін перебування в притулку складає три місяці, але за потреби його можна продовжити до шести.
"Питання домашнього насильства є проблемою світового масштабу. На превеликий жаль, від нього потерпають всі — і жінки, і чоловіки, і діти, і люди похилого віку. Але переважно від нього страждають саме жінки. Серед постраждалих їх 85 % відповідно до статистики за 2020 рік. На національному рівні це більше 220 тисяч звернень. Їх кількість зросла порівняно з 2019 роком. По Одеській області було більше 22 тисяч звернень, з яких майже 19 тисяч складали звернення від жінок. В самій Одесі за допомогою звернулось 9,5 тисяч осіб. Це майже вдвічі більше, ніж в позаминулому році", - зауважує представниця Фонду ООН в галузі народонаселення в Україні Людмила Акімова.

Людмила Акімова
Повністю подолати домашнє насильство, як будь-яке глобальне негативне явище, неможливо. Проте за правильно поставленої роботи цілком можливо попередити трагедії, захистити постраждалих й не дати кривдникові відчути себе безкарним. Для цього має бути відома інформація про те, як діяти у випадку домашнього насильства, яких заходів треба вжити та до кого можна звернутись.

Зростання повідомлень про жорстоке поводження в родині багато в чому пов'язують з тим, що постраждалі знають, де отримати підтримку й не бояться виносити "сміття з хати". Проте щоб глобально змінити ситуацію, потрібні глобальні реформи в цьому напрямку.

В Україні не вистачає нормативних міжнародних документів, які б системно відповідали за цей напрямок. Зокрема в нашій державі досі не ратифікована Стамбульська міжнародна конвенція. Це міжнародна угода Ради Європи, спрямована на протидію домашньому насильству та жорстокої поведінки з жінками з боку близьких.
Незважаючи на те, що 11 листопада 2011 року Україна однією з перших підписала конвенцію, майже за десять років так і не спромоглась її ратифікувати. Причин цьому багато. Одна з них полягає в тому, що документ носить зобов'язальний характер. Держави, що приймають Стамбульську конвенцію, беруть на себе відповідальність виконати вимоги стосовно створення системи захисту людей, протидії домашньому насильству, юридичної відповідальності.

Цим документом в Раді Європи створено моніторингову групу та розроблені його індикатори. Країни, що ратифікують конвенцію, повинні стежити за ситуацією а моніторинговий документ Ради Європи відслідковує тенденції, які відбуваються в тих державах, що ратифікували документ. Це додаткова відповідальність для кожної країни, що взяла на себе такі зобов'язання.

Стамбульську конвенцію в Україні намагались ратифікувати в 2016-му році. На розгляд депутатів її навіть виносив тодішній Президент Петро Порошенко. Проте представники Верховної Ради не дійшли спільної згоди, достатньої кількості голосів не набралось, і документ знову відклали. І хоча в багатьох українських містах, зокрема в Одесі, вдалось налагодити роботу з гендерних питань, потрібна підтримка держави на всіх рівнях. Тільки в такому випадку можна розраховувати на успіхи в протидії домашньому насильству.
Текст та візуалізація
Марія Шевчук
Виготовлення цієї статті стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через проект Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Медійна програма в Україні», який виконується міжнародною організацією Internews. Зміст матеріалів є виключно відповідальністю сайту Informer та необов'язково відображає точку зору USAID, уряду США та Internews
Інформаційно-аналітичний сайт informer.od.ua є медійним проектом ГО "Інститут політичної інформації".